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今年以來，我國政府一直強調(diào)城中村改造的重要性。從4月份開始，中央政治局會議和國務(wù)院常務(wù)會議多次強調(diào)了城中村改造的必要性和緊迫性。4月28日，中央政治局會議首次提出了在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)。隨后，在7月21日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》。然后，9月14日，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》，將城中村用地改造列為一項重點工作。最近，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會再次強調(diào)了加大城中村改造、平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及保障性住房建設(shè)等方面的金融支持。

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)投資和銷售出現(xiàn)了嚴(yán)重下滑，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拖累。因此，積極推進(jìn)城中村改造對于拉動投資、擴大內(nèi)需以及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有至關(guān)重要的意義。

目前，我國共有21個超大特大城市（不包括新晉級的蘇州），其中包括7個超大城市和14個特大城市。國海證券在一份研究報告中對這21個城市進(jìn)行了城中村改造對房地產(chǎn)投資和銷售的潛在影響進(jìn)行了測算。根據(jù)測算，這21個城市的城中村業(yè)主總?cè)丝谶_(dá)639萬人，本輪城中村改造總建筑面積約為5.4億平方米。在樂觀情形下，如果拆除面積占比為50%，其中70%采取房票安置方式，30%采取純貨幣化安置方式，而改造地塊的新建住宅容積率為原來的3倍，預(yù)計在未來5年內(nèi)將會拉動商品住宅銷量達(dá)9.7億平方米，同時也將帶動總投資額達(dá)9萬億元。

除了來自中央財政、地方財政以及金融機構(gòu)的資金支持外，鼓勵和支持社會資本參與城中村改造也被視為一項重要的資金來源。特別是國有企業(yè)和央企可能成為城中村改造的主要參與主體之一。一方面，國有企業(yè)和央企具有豐富的資源和融資優(yōu)勢，另一方面，城中村改造也具有較強的公益屬性，因此，國有企業(yè)和央企承擔(dān)更多社會責(zé)任也是理所當(dāng)然的。同時，鼓勵民營企業(yè)的參與也需要更多政策支持，例如在土地使用和稅收方面提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，遵循誰投資誰受益的原則，并在后期運營中給予企業(yè)一定的利潤空間。這將有助于吸引更多的社會資本參與城中村改造，推動該重要領(lǐng)域的發(fā)展。